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陈树津萧山讲话:再塑纺织集群经济优势

中国纺织工业联合会副会长 陈树津

 

在2013年全国纺织产业集群工作会议上的讲话

 

(二〇一三年十二月二十日 萧山)

 

各位领导,各位同仁,各位朋友:

 

  大家好!

  今天,我们在美丽的萧山召开全国纺织产业集群工作会议。这次会议是在一个非常令人振奋的形势背景下召开的,上个月召开了三中全会,通过了全面深化改革的决定,本月10日召开了中央经济工作会议,12日召开了中央城镇化工作会议,14日嫦娥三号平稳落月,中国首次地外天体软着陆成功,等等,特别是中央几次会议对集群经济工作来说有很大的指导意义,也可以说为集群经济的发展创造了许多有利条件。

  今天这个会议和大家沟通、交流两个问题,一是关于纺织产业集群试点地区第二次整体复评情况;二是如何看待集群经济面临的形势和今后的应对。

 

  一、关于纺织产业集群试点地区第二次整体复评情况。

  自2002年开始进行的纺织产业集群试点工作已经过去了十年,这十多年纺织产业集群快速发展,已经成为纺织产业的重要基础。2002年第一批试点集群有38个县、镇,到2010年第一次复评时,试点集群达到164个。第一次复评当年,正值“十一五”即将结束,“十二五”踏上新征程之际。复评的目的,一是请各集群地区认真回顾一下本地区纺织集群经济的发展,看一看成绩,想一想经验,找一找问题,理一理发展的思路;二是根据试点协议,总结一下联合会和集群地区政府在这个平台上合作怎样,以便今后更好地为集群经济发展服务。第一次复评结果有4个集群地区退出试点,同时又新发展了15个,这样最终有175个集群地区与纺织工业联合会签订了“十二五”期间共建协议书。这个协议书比上期协议书丰富了内容,比较全面的明确“十二五”期间共建工作的具体任务。

  这次复评,我们依然采取自评与重点考察相结合、以自评为主的方式。各试点集群都比较详细地写出了自评的报告,回顾了这三年的情况,从中我们可以看到,集群地区在进步。比如都制定了“十二五”纺织产业发展的规划,制定出台了各种支持产业发展的政湖北癫痫到哪里治策措施;又比如在科技创新,设备更新改造,品牌建设,环境保护,完善产业链,加强社会责任,公共服务平台建设等各方面都取得了实实在在的成绩。同时,也谈到了存在的问题和今后发展的思路。特别是在填报的2010、2011、2012年三年的各项经济指标中,看到了各个产业集群都有了新的提高和增长。比如两个年主营业务收入超2000亿的县级地区,浙江省杭州市萧山区和绍兴市柯桥区,2012年合计销售收入超过5000亿,比2010年增长了38.5%。再如中部湖北省有5个试点集群,主营业务收入共增长68%,又如西北四省区有五个集群,他们增长62.7%。这里不再细说,请大家翻看一下刚编辑的《中国纺织产业集群谱》,就会有比较详细的了解。

  这次参加复评的175个试点地区,最后有170个通过复评,还有5个地区退出了试点行列。所以,从总体上大家肯定了纺织产业集群试点工作,这也给我们增强了信心,要充分利用好这个平台,联合会与试点集群政府及各地协会一起努力,促进集群经济的发展。

  再向大家汇报几个数据。这次通过的170个集群,还有近两年列为试点不参加这次复评的19个集群,以及刚评审通过的8个集群,现在共有197个试点集群。根据这197个集群报来的统计数据(剔除重复计算),2012年主营业务收入达34400亿元。其中规模以上企业24900亿元,规模以下企业9500亿元。根据试点集群规上、规下企业的数据关系和国家统计局2012年全国纺织规上企业主营业务收入为5.57万亿的统计数据,我们可以推算,2012年全国纺织产业主营收入总计约为7.9万亿元。197个试点集群约占44%。同时,197个试点集群共有纺织企业18.4万户、职工926万人。试点集群地区确实具有很大的规模,举足轻重。2016年,将对197个集群地区进行第三次整体复评,期望这些地区又有新的进步。

  二、如何看待集群经济面临的形势和今后的应对。

  一般来说,面对形势都会讲“挑战与机遇并存”。今天只是说纺织产业集群经济面临着各种“挑战”。

  自从改革开放以后,有利于社会主义市场经济发展的政策越来越放开,改革开放初期又遇到国际经济结构调整,纺织产业从“四小龙”地区也含欧美向外转移,加上纺织业界的同仁们努力奋斗,我国纺织产业集群经济迅速发展壮大起来,一路顺风顺水,直到2008年遇到国际金融危机开始,麻烦和挑战不断来临。现在可以说,我国纺织产业集群不管是东部地区比较早形成的老集群,还是中西部地区开始发展的新集群都遇到各个方面的挑战。

  首先,在人员方面。过去,劳动密集型产业集群最大的一个优势就是人力资源充沛,工资水平比较低,一下子把“四小龙”欧美国家挤的干不下去了。随着时间的推移,情况变了。现在,东部集群地区远距离异地就业人多,流动性大,屡现招工难、留人难;而中西部集群地区,人员紧张的情况也越来越多,还遇到了青年人择业观念的挑战,遇到了服务业等其它行业竞争的挑战;原来集群地区缺乏技术人才,设计人才,管理人才,营销人才等情况,虽然有很大改善,但离新形势要求还有很大差距。在职工工资待遇方面,东部职工工资节节上升,中西部地区也不慢,纺织职工的工资在加工工业中比较低一些,涨的快可以理解。十八大提出到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番。提高工资、保险、福利待遇是应该的,这对纺织企业来说是必须面对的。而在企业领导者方面,集群内几乎都是民营企业,数以十万计的企业领导,他们的知识水平、管理水平、社会责任意识是否适应新形势的发展需要。所有这些都可以说是很大的挑战。

  第二,在环境方面。土地问题,东部集群地区要获得新的工业用地已经很难了,中西部地区现在也不是太容易,中央也正式提出了“减少工业用地”的要求。环保问题,现在要求越来越严,今年实行新的标准,印染废水排放指标要求很高,东部地区在花很大的财力进行治理,中西部地区则对新进来的印染项目控制严格。江西省只批了一个纺织印染集控区,在奉新县,5万吨指标,其中2万吨还是生活用水。还有,纺织集群基本在县镇区域里,许多纺织企业就在乡里、村里,许多还是家庭作坊,安装机器设备生产,生活区里混杂着生产。中央在城镇化会议上提出“要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。”已经细化到这样的要求。这些都是环境问题对集群地区的一个挑战。

  第三,在市场方面。把几个问题归在这里。比如,棉花市场,这两年管理的结果是国内用棉比国际每吨高几千元,在棉纺织产业集群地区里,小企业成片倒下,不是倒闭就是歇业,尽管现在国家棉花政策也在调整,逐步进行,棉纺集群企业仍面临着严峻挑战;又如品牌,特别是服装等最终产品,市场销售这两年一直是在向品牌企业集中,集群里大量的是中小企业,许多企业不甘心贴牌,自己创品牌又不是容易的事,出路在哪;再如销售模式,纺织集群与传统销售专业市场密切结合一直是集群经济的优势之一。现在,电商销售产生了很大的冲击,怎么面对。再比如,就我们的消费水平,市场里高、中、低档产品都得有,现在一谈转型升级,出现的误区就是都搞高档产品,搞高附加值产品,集群中那么多的企业怎么可能都去搞,搞出来又卖给谁,应该怎么面对市场需求去指导企业。

  第四,在国际竞争方面。由于我们国家经济持续高增长,人民生活水平快速提升,现在是东南亚的国家在制造业中具有低工资成本的比较优势,因此,我们国内向这些地区转移了很多订单,并且还有很多投资项目,在纺织产业中,集群受到的冲击最大,失去了一些就业的机会和赚钱的机会。这种现象还在持续。并且一些国家也在开始集群化的发展纺织产业。

  还有诸多挑战不再历数,集群地区的领导和同仁会有体会的。

  关于应对纺织集群经济面临的挑战问题,因为产业集群是经济发展一种空间的组织形式,所以,我更多的是从生产关系的角度谈应对的建议。我认为,要再塑纺织集群经济优势,包括巩固老优势,创造新优势。

  纺织集群经济之所以过去发展迅猛,因为集群地区创造和发挥了许多比较优势,发达国家不好比,发展中国家也没法比,这些优势成就了集群地区的业绩。在当前形势下,虽然有的比较优势已经失去了癫痫患者到底能不能和正常人一样生活,比如低工资成本,但仍有众多优势在继续支持着集群经济发展,比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播、已经起步的公共服务,等等。这些老的优势,集群地区要进一步巩固完善,充分发挥,做到到极致。比如现在电商发展迅猛,产业集群地区在与专业市场已经密切联系的基础上,怎么把企业组织起来,把电商手儿童癫痫大发作的急救措施段融进去,发挥物流配套等作用,使这个优势更加扩大。巩固老优势也要有创新的思想。

  同时,我们还要抓住时机,创造集群经济新的优势。要看到党的十八大制定的方针政策,三中全会关于全面深化改革的决定,中央城镇化工作会议等为创造集群经济新优势提供了条件,提供了可能。举个例子:劳动力问题,这是劳动密集型产业集群最要紧的问题,过去东部沿海地区,企业有订单,不怕没人干,走了一拨又来一拨,工资水平可以几年不变。后来慢慢人员紧张了,企业不断采取措施,除提高工资外,不仅改善职工宿舍条件,还提供临时夫妻房,甚至帮助解决子女上学等问题,千方百计留住工人。但是户籍问题解决不了,长期住房问题解决不了,社会保障问题解决不了等等,职工队伍很难稳定。现在中央对城镇化问题有了目标政策和措施,纺织集群的县、镇就能利用城镇化的政策帮助企业稳定职工。中央要求工业化和城镇化实现良性互动,城镇化要真正做到人的城镇化,产业集群地区能否利用提供就业的优势,借助城镇化,从而形成聚拢、稳定劳动力,挖掘人口红利的新的优势。认真学习中央十八大、三中全会、经济工作、城镇化工作等一系列会议精神,结合发展纺织集群经济实际,研究应对面临的挑战,可能会有新收获。

  创造集群经济新的优势,还有几个建议作参考。

  集群间合作协同发展的优势。目前,试点集群达到197个,绝大部分具有专业特色,纺织各个行业、各个生产环节、各种产品都有,还有专业市场集群,有很好的链接、互补、集成、协作的条件。过去,我们做过一点促进协作的工作,集群之间也有自发结盟的。在这次复评中,许多集群提工作建议时,希望加强集群之间的交流协作,这说明我们集群之间开展协作上还做得不够。相关集群之间协作,有利于较大范围的集成创新、产业互补、差异化发展、降低成本、开发市场、扩大销售,共同提升竞争力。今后,联合会要加强这方面的组织、协调工作,各集群之间也要积极开展,要把它形成集群经济的一个新的优势。

  公共服务的优势。2003年杜钰洲会长提出产业集群地区要建设对中小企业服务的创新平台,并亲自抓广东西樵镇培育,后来西樵经验推向全行业。这些年许多集群地区建立了公共服务平台,而且公共服务的内容也有很大丰富。我们有19个集群公共服务平台被工信部确定为示范平台,联合会也确定了37个示范平台。但是总体上讲,集群的公共服务平台建立还不平衡,发挥作用也不够,应该在这方面下功夫,让它真正成为促进集群发展的一个优势。

  区域品牌的优势。产业集群地区产品特色都比较突出,在国内甚至国际上都有名气,这给叫响区域品牌打了很好的基础。区域品牌有非常好的公共效应,当它被社会、广大消费者、广大相关企业认可后,区域里的产品都会具有竞争力,“一荣俱荣”,同时带来了市场和效益。但是做到这点不容易,区域内所有生产同类产品的企业,无论生产高档、中档、还是低档产品,在诚信、质量、社会责任,等等都不能出问题。否则“一损俱损”,区域品牌失去光泽。纺织区域品牌不仅会给纺织企业带来好处,还会给地区各个方面带来积极影响。要精心铸造。

  区域管理的优势。因为我们现在搞的是社会主义市场经济,他的特色在于把市场经济和计划经济优越的做法融合起来。较早形成产业集群的地区,大部分是自发起来的,后来各级政府看到了产业集群造福百姓,具有发展潜力,于是在区域里统筹规划,一村一品,一县一业,集中一些公共资源进行发展,终于形成了区域纺织特色经济,这就是一种管理。也是因为地方党委、政府掌握一定的权限,所以这种管理才成为可能。实践证明,这也和中央城镇化会议上指出的推进城镇化“既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”精神相符合。实施这样的管理就是集群的一个优势。现在的老集群在各种挑战面前,需要产业升级,需要调整,坚持按照经济规律要求,遵守国家大政方针,顺势加强管理就会集群健康、持续发展。像绍兴柯桥区(绍兴县),佛山西樵镇都是面料为主,他们根据环保的要求,对染整产业持续发展都做了很好的调整,这两年陆续在发展。而新集群大都在中西部形成,更多的是为承接产业转移,往往是以工业园区的形式出现,这类园区是产业集群的高级形式,由于是近期建设的,又有老集群建设的经验借鉴,所以占有后发优势。在新集群的建设管理上,就是要用后发优势,破解挑战。

  以上想到的几条,提出来与大家交流,算是抛砖引玉,不对的地方请指正。

  今天的集群工作会议,三个论坛是十分重要的环节,请十几位县、镇领导就面对各种挑战,如何实现集群经济持续发展这个主题发表看法,谈他们的工作体会和思路。他们的实际经历多,经验丰富,善于思考,一定能讲出许多精彩的东西。也希望集群地区的领导和同志们和我们一起,大家好好学习中央这几次会议的精神,结合《纺织工业“十二五”发展规划》和《建设纺织强国纲要》,共同努力,再塑纺织集群经济的优势,使纺织集群长盛不衰。

  谢谢大家!


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